合肥聊天娱乐网

返回首页 | 网站地图
合肥聊天娱乐网
探索建立科技管理体制机制

探索建立科技管理体制机制

来源:未知    作者admin    日期:2018-11-14 10:56    热度:
改革开放,从理论到实践都是以破除计划经济体制对生产力的束缚为起点。20世纪70年代后期到80年代中期,科技体制改革的特征表现为从恢复元气到适应市场经济发展需要,从科研院所推向市场,“逼”科技人员“下海”的改革起步。80年代中期到90年代中前期,科研院所管理市场化,科研成果产业化的思路逐渐清晰,科研院所转企改制,促进科研成果与市场紧密结合,成为科技体制改革的主要任务。90年代中期到21世纪初,我国科技体制改革路径从微观和宏观两个层面推进。微观层面,进一步推动事业单位企业化、市场化和成果产业化;宏观层面,开始构建与市场经济相适应的宏观管理体系——建设国家创新体系,表现出与市场经济逐步成熟背景基本适应、紧随其后的特征。
 
在中国特色的市场经济体制逐渐成熟,经济发展水平不断提高的背景下,以市场为导向的科技体制改革显现出缺陷,以提高国家整体竞争力和为人民群众提供公共服务为基本职能的科技事业发展有所弱化。2002年以来,在加强和改进宏观管理、搞活微观主体的基础上,重新开始重视科技的社会效益,科技体制改革实行“事业”和“产业”两分开,两手抓,强化国有企业市场主体和主导作用,科研院所分类改革,成为这一阶段科技体制改革的主要特征。
 
进入新时代,构建中国特色的国家创新体系,构建质量第一、效益优先的现代化经济体系,成为改革发展的新目标新要求。经济增长新动能将得到长足发展,尤其是先进信息技术与实体经济深度融合后产生的新动能,将成为推动经济增长的主要动力,健全技术创新的市场导向机制被推向科技体制改革的前端。
 
改革开放之前,我国主要的科技创新活动集中在高等院校和科研机构。改革开放40年,科技体制改革从致力于推动科技面向经济和经济依靠科技并举,到构建以企业为中心的国家创新体系,再到进一步聚焦企业创新发展的市场环境,扶持大众创业,万众创新。一路走来,我国初具规模的社会主义市场经济为企业成为创新主体创造了适宜发展的环境,企业大展拳脚成为可能,企业从创新的后台逐步走向前台,企业数量和质量都有了积淀和长足发展,具备了成为创新主要参与者的能力和实力,技术创新主体地位不断增强,一批企业成长为我国参与国际科技竞争的生力军。
 
2015年我国研发经费支出规模14169.9亿元,比上年增长8.9%,较2011年翻了一番,支出规模仅次于美国稳居世界第2位。其中企业研发经费达到10881.3亿元,比上年增长8.2%,对全社会研发经费增长的贡献为71.1%。企业研发经费占全社会比重为76.8%,是世界上少数超过75%的国家之一。2016年我国研发经费投入总量达到15676.7亿元,比上年增长10.6%。其中企业对全社会研发经费增长的贡献为83.8%,比上年提升12.7个百分点,企业研发投入主体地位更加稳固。央企已成为国家科技创新主力军,研发投入超过了全国研发投入总额的四分之一。在国家科技奖励中,中央企业获得科技奖项占获奖总数的1/3以上。